大日本史 卷之三百十八 志第七十五 食貨一
權中納言 從三位 源 光圀 修
男 權中納言 從三位 綱條 校
玄孫 權中納言 從三位 治保 重校
夫國以民為本，政在養民。故食以厚其生，貨以利其用，然後施以正德之教，使之知相生相養之道。風俗之所以淳厚，國力之所以強盛，莫不皆由于此也。昔者天祖御高天原，殖榖粟、養蠶繭。食衣之源，自此而啟矣。皇孫主瑞穗國，首輸新穀於齋庭，以修享祀之禮。貢賦之法，自此而起矣。太祖將恢天業，儲峙粮食，撫集士民，遂能一舉定海內。乃奉安神器，以慎祭祀。而大嘗之祭，遂為國家大典。蓋其重民食以保天位者，迺所以致孝天祖。而正德之教，亦本於此。自時厥后，若崇神之祈民命於神祇，垂仁之竭力溝洫，成務之界山河、定阡陌，憂民之勤，不一而足。及神功定三韓為外府，蓋有貨幣之用矣。當時朝廷方經營四方，師旅屢勤，而粮食未嘗告乏。然至貢賦課役之制，古史不得而詳焉。唯制地居民之法，尚有可考者。蓋自太祖後，供御即有屯倉田部之法。而外建國造縣主，委以土地人民，內置臣連伴造，分領諸部。諸部皆土著，耕食自給。天下無事，則外內皆農，有事則皆兵，無給祿養兵之煩。而吏民世屬，恩義固結，此其所以食足兵強，而國勢日盛也歟。自欽民後，佛法漸興，遊民日眾。風俗頹壞，上下爭利。若蘇我氏，谿壑無饜，遂至乎闚覦社稷矣。中宗誅除元惡，輔大化之政，廢國造、品部，籍天下戶口，改定田制租法，創封戶、食祿之制。歷大寶、養老，斟酌損益，終成經常之法。厚生利用之政莫不舉，而正德之教亦寓焉。厥後英主迭興，修造格式，隨時更張，以適其宜。此其法制宜亙百世而無弊也。而自貞觀以降，朝綱日弛，國用日匱，天下竟至乎窮且亂者何也。豈所謂貞觀之格，延喜之式，亦皆虛文非行之法邪。三善清行，在當時論之以謂：「天平崇佛，盛營寺塔，天下之費，十分而五。延曆遷都，大治宮室，又廢五分之三。承和尤好奢靡，二分耗一。貞觀之災，亦費一分之半。則當今之時，曾非往世十分之一也。」果如斯言，則國家之窮亦久矣。雖然以今觀之，則天下弊害，不特止此。乃其所論建，若田制壞敝，豪強兼并，蠲符猥濫，課丁減耗之類，實當時大弊。而宿衛宅跋扈，僧徒之濫惡，權門勢家之侵奪郡鄉，亦漸于此。是國家所以益窮，即推其本，則皆繇乎藤原氏顓政，務營其私，朝憲解弛之所致也。而清行未嘗一言及之者何，豈以其權勢翕赫，非言論所能奪邪。自是而后，藤原氏世握大柄，驕縱奢侈，不惶念治，傾海內財力，以供僧寺后妃之用。塔宇莊嚴，服玩瓌麗，費用之夥，殆有甚乎。天平、承和者，天下焉得不窮且亂乎哉。抑藤原氏所以致富溢者，亦有由也。夫自延喜以來，田制已壞，豪強爭掠王土，屬託權貴，立為莊園，遂俾天下。不輸之地，多於公田，不課之戶，眾於公民。而藤原氏方承其弊，廣占莊園，盡天下膏腴，私其貢賦，以饜其慾。是其所以窮奢極侈也。然而彼託以立莊園者，乃所以自專地利，幸權貴不通下情，攙奪侵欺，厚自封殖，蓄兵食、業弓馬，漸成割據之勢矣。藤原氏乃傲然據其上，為其所豢，以為自足，而不知大本已傾也。故一旦禍亂起乎內，則潰決四出，不可收拾。是奸雄之所以資以成霸業也。於是乎大勢一變，而先王遺法，灰滅凘盡，天下之民，不得復被其澤矣。建武中興，僅復土宇，輒事逸豫。其所計畫施設，不過乎襲末造浮靡之習。至于所以正辭禁非，厚民生、利民用者，置而不講。既不能以收天下人心，而土地之權亦隨去。復古之業不終，可勝歎哉。今本舊史，述神聖經濟之略，參據令條格式，以著其沿革。凡事關財政者，區分類聚，附以莊園，以見古今之變。作食貨志。
大日本史 卷之三百十八 終
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