右，撿右大臣奏狀偁：「臣聞：『登賢委任，為化之大方。審官授才，經國之要務。』今諸國牧宰，或欲崇修治化，樹之風聲。則拘於法律，不得馳騖。邦國殄瘁，軄此之由。伏望，妙簡清公美才，以任諸國守介。其新除守介，則特賜引見，親喻治方，因加賞物。既而政績有著，加增寵爵。公卿有闕，隨則擢用。又反經制宜，動不為己者，將從寬恕，無拘文法者。」依奏。

　右，同前奏狀稱：「古者分遣八使，巡行風俗，考牧宰之治否，問人民之疾苦。所以宣風展義，舉善彈違也。伏望，量遣件使，考其治否者。」依奏。

　右，同前奏狀稱：「人主發號施令，必奉天時。十二月得其時，則陰陽和而終始成也。伏望，政化所施，不逆時令。則風雨應候，灾害不生者。」依奏。

　右，檢從二位行大納言兼皇太子傅民部卿藤原朝臣緒嗣奏狀偁：「尚書曰：『野無遺賢，萬邦咸寧。』又曰：『任賢勿貳，去邪勿疑。』伏望，舉用賢德，去斷邪枉者。」依奏。

　右，撿正三位行中納言兼右近衛大將春宮大夫陸奧出羽按察使良峯朝臣安世奏狀偁：「國守者，古之刺史也。當仁之人，不可多得。伏望，令一良守，兼帶數國，小大之政，從其所請。一兩僚屬，亦依請任之。又祿不厚，則人不勸。人不勸，則治不立。伏望，其公廨者，攝國之中，擇其殷阜，以二守分給者。」宜試於一國，明知治否，然後令兼之。

　右，撿參議從三位多治比真人今麻呂奏狀偁：「緬尋古典，歷覽前王，勞於求賢，逸於經國。伏望，諸氏子孫，咸下大學寮，令習讀經史。學業足用，量才授軄者。」宜五位已上子孫，年廿以下者，咸下大學寮。

天長元年　八月廿日

　右。臣伏以，國以民為天，民以食為天。無民何據，無食何資。然則安民之道，足食之要，唯在水旱無沴，年穀有登也。故朝家每年二月四日、六月十一日、十二月十一日，於神祇官立祈年、月次之祭，嚴加齋肅，遍禱神祇，乞其豐熟，致其報賽。其儀，公卿率辨官及百官，參神祇官。神祇官每社設幣帛一裹、清酒一瓫、鐵鉾一枝，陳列棚上。又社或有奉馬者焉。【祈年祭一匹，月次祭二匹。】亦皆左右馬寮，牽列神馬，爰神祇官讀祭文畢，以件祭物頒諸社祝部，令奉本社。祝部須潔齋捧持，各以奉進，而皆於上卿前，即以幣絹插著懷中，拔棄桙柄，唯取其鋒。傾其瓫酒，一舉飲盡。曾無一人全持出神祇官之門者。況其神馬，則市人於郁芳門外，皆買取而去。然則所祭之神，豈有歆饗乎。若不歆饗者，何求豐穰。伏望，申敕諸國，差史生以上一人，卛祝部，令受取此祭物，慥致本社，以存如在之禮。又朝家每年正月，始自大極殿前。至于七道諸國，修吉祥悔過。又聖代每年修仁王會，遍為百姓，祈禱豐年，消伏疾疫。由是人天慶賴，兆庶歡娛。然猶所以水旱不休，灾沴屢發者何也？僧徒修之者，多非其人也。臣窺漢國之史籍，閱本朝之文記，凡厥禪徒，未必皆修學俱備、禪智兼高者也。然而或固守律儀，至死不犯，或偏行菩薩，忘身利佗。故帝皇之誠，依禪僧而易感。禪僧之念，與如來而必通。而今上自僧綱下至諸寺次第請僧，及法用小僧沙彌等，持戒者少，違律者多。如此薰修者，三尊豈可感應乎。感應之來，非敢所望。妖咎之至，還亦可懼。伏望，眾僧濫行有聞者，一切不預請用。又諸國司等，公務忩忙，事多不遑。故國中法務，皆委附講讀師。而講讀師多非持律之人。又或有贖勞之軰，況其國分僧廿人，皆是無慚之徒也。蓄妻子，營室家，力耕田，行商賈，而今國司依例，令致祈念。望其感應，譬猶緣木求魚，向竈採花也。重望，諸國講讀師，雖成階業，非精進練行者，不得擬補。又國分僧若有濫穢，而講讀師不糾者，解卻講讀師。如此則聖主之祈，感速影響，公田之稅，蓄如京坻。十旬之雨隨節，千箱之詠滿衢。

　右。臣伏似，先聖明王之御世也，崇節儉、禁奢盈，服澣濯之盔善，嘗蔬糲之食。此則往古之所稱美，明時之所規摸也。而今澆風漸扇，王化不行。百官庶僚，嬪御媵妾。及權貴子弟，京洛浮食之輩，衣服飲食之奢，賓主饗宴之費，日以侈靡，無知紀極。今略舉一端，指陳事實。臣伏見貞觀、元慶之代，親王公卿，皆以生筑紫絹，為夏汗杉。曝絁為表袴，東絁為襪，染絁為履裏。而今諸司史生，皆以白縑為汗衫，白絹為表袴，白綾為襪，菟褐為履裹。其婦女，則下至侍婢，裳非齊紈不服，衣非越綾不裁。染紅袖者，費其萬錢之價。擣練衣者，裂於一砧之間。自餘奢靡，不能具陳。昔者，季路縕袍，不恥狐貉之麗服。原憲藜戶，猶蔑駟蓋之榮暉。此賢哲之高規，非庸人之克念。故見其僭差，則競相仿傚。觀其儉約，則遞以嘲嗤。富者誇其逞志，貧者恥其不及。於是製一領之衣，破終身之產，設一朝之饌，盡數年之資。田畝為之荒蕪，盜徒由是滋起。如此不禁，恐損聖化。伏望，隨人品秩，立衣服之制，命檢非違使，糾其越溢。又飫宴之制，頻張格式。而此法常自上破之，令下傚之。重望，令檢非違使，張行此制。又王臣以下，至於庶人，追福之制，餝終之姿。隨其階品，皆立式法。而比年諸喪家，其七七日講筵，周闋法會，競傾家產。盛設齋供，一机之饌，堆過方丈，一僧之儲，費累千金。或乞貸佗家，或斥賣居宅，孝子遂為逃債之逋人，幼孤自成流冗之餓殍。夫以蒙顧復撫育之愛者，誰無追遠報恩之志焉。然而修此功德，宜有程章，豈可必待子孫之破產，以期父祖之得果乎。況此修齋之家，更設弔客之饗，獻酬交錯，宛如飲宴。初有匍匐之悲，俄成酣醉之興。孔子食於有喪者之側，未嘗飽也。豈其如此乎。但郊畿之內，道場非一。故檢非違使，不遑禁止，伏望，申敕公卿大夫百官諸牧，各慎此僭濫，令天下庶民知其節制。又維摩、㝡勝豎義僧等，皆貧道修學之輩也。一鉢之外，亦無他資。而比年令之盛儲僧綱并聽眾之齋供，非唯積饌成山，猶亦有酒如准。已乖佛律，亦害聖化，伏望，申誡僧綱，早立此禁。伏以上不率正，下自差忒。若卿相守法，僧統隨制，則源澄而流自清，表正而影必直。

　右。臣伏見諸國大帳，所載百姓，大半以上，此無身者也。爰國司偏隨計帳，宛給口分田，即班給正稅，徵納調庸。於是，有其身者，纔耕件田，頗進租調。無其身者，戶口一人，私沽件田，曾不自耕。至于租稅調庸，遂無輸納之心。謹撿案內，公家所以班口分田者，為收調庸，舉正稅也。而今已奸其田，終闕厥貢。牧宰空懷無用之田籍，豪富彌收并兼之地利。非唯公損之深，亦成吏治之妨。今須，令諸國閱實見口，班給其口分田。其遺田者，國司收為公田，任以沽卻。若納地子，以充無身之民調庸租稅也。猶所遺之稻，委納不動。今略計其應輸之數，三倍於百姓所進之調庸也。為公有利，為民無煩。此皆國宰專行，應無殊妨。然而事乖舊例，恐有民愁。伏望，申敕諸國，試令施行。

　右。臣伏以，治國之道，賢能為源，得賢之方，學校為本。是以古者明王，必設庠序以教德義，習經藝而敘彝倫。周禮卿大夫獻賢能之書于王，王拜而受之。所以尊道而貴士也。伏見古記，朝家之立大學也，始於大寶年中。至于天平之代，右大臣吉備朝臣，恢弘道藝，親自傳授。即令學生四百人，習五經三史、明法、筭術、音韻、籕篆等六道。其後代代下敕，給罪人伴家持越前國加賀郡沒官田一百餘町、山城國久世郡公田卅餘町、河內國茨田、澁川兩郡田五十五町，以充生徒食料，號曰勸學田。亦每日給大炊寮百度飯一石五斗，【人別三升，五十人料。】以補照讀之疲也。又有敕，令常陸國每年舉稻九萬四千束，以其利稻，充寮中雜用料。又舉丹後國稻八百束，以其利稻，充學生口味料。而年代漸久，事皆睽違。承和年中，伴善男訴家持無罪，返給加賀郡勸學田。又有敕分山城國久世郡田卅町為四分，其三分給典藥、左右馬三寮，纔留其一分充學生料。又河內國兩郡治田，頻遭洪水，皆成大河。又常陸、丹後兩國出舉稻，依度度交替欠，本稻皆失，無有利稻。當今所遣者，唯大炊寮飯料米六斗、山城國久世郡遺田七町而已。以此小儲，充數百生徒，雖作薄粥，猶亦不周。然而學生等，成立之望猶深，飢寒之苦自忘，各勤鑽仰，共住學館。於是性有利鈍，才異愚智。或有捍格而難用者，或有穎脫而出囊者。通計而論之，中才以上者，曾無十分之三四也。由是，才士者已超擢舉用，不才者衰老空歸。亦其舊鄉凋落，無所歸託者，頭戴白雪之堆，飢臥璧水之涘。於是，後進者偏見此軰成群，即以為大學是迍邅坎壈之府，窮困凍餧之鄉，遂至父母相誡：「勿令子孫齒學館者也。」由是南北講堂，鞠為茂草，東西曹局，聞而無人。於是博士等，每至貢舉之時，唯以歷名薦士，嘗不問才之高下、人之勞逸，請託由是間起，濫吹為之繁生。潤權門之餘唾者，生羽翼而入青雲。踏闕里之遺蹤者，詠子衿而辭黌舍。如此陵遲，無由興復。先王庠序，遂成丘墟。臣伏以，萃人之道，以食為本。望請，常陸、丹後兩國出舉本穎九萬四千八百束之利稻，二萬八千四百卌束之代，遍以諸國田租穀充給，【緣海國半分，坂東國半分。】以充給學生等食。又罪人伴善男所返給加賀郡田，重亦沒官，令給穀倉院，充造道橋料。重望，依舊返給件田，以為勸學田。又，式云：「學生不住寮家者，不得薦舉。」者，比年雖有此式，不能施行者，依學生之無食也。今須嚴敕博士及寮頭等諸道學生，雖有才藝，不直寮家者，不得貢舉。如此則挑兮之徒，歸我國冑，皇矣之士，列彼周行。

　右。臣伏見，朝家五節舞妓，大嘗會時五人，即皆預敘位。其後年年新嘗會時四人，無預敘位之例。由是至于大嘗會之時，權貴之家，競進其女，以充此妓。尋常之年，人皆辭遁，可闕神事。爰有新制，令諸公卿及女御輪轉進之。其費甚多，不能堪任。伏案故實，弘仁、承和二代，尤好內寵。故遍令諸家，擇進此妓，即以為選納之便也。諸家僥倖天恩，不顧盡財破產，競以貢進。方今聖朝，修其帷薄，立其防閑。此等妓女，舞了歸家，無頂燕寢。然則此妓數人，遂有何用？重案舊記，昔者神女來舞，未必有定數四五人。伏望，擇良家女子，未嫁者二人，置為五節妓。其時服、月料，稍令饒給。節日衣裝，亦給公物。若貞節不嫁，經十箇年者，即預女敘，聽令出嫁。若願留侍者，預之於藏人之列。即擇置其替人，亦如前年。

　右。臣伏案，職員令，大判事二人、中判事二人、少判事二人，皆掌決斷人罪也。然而近古以來，大判事一員，常用律學之人。其外五人，未必任明法之輩焉。故去寬平四年，有詔省件大判事一人、中判事二人、少判事一人，唯置大少判事各一人。然猶大判事獨用法家，少判事亦非其人。今案事意，此詔之旨，竊有疑惑。何者，聖主之政，刑法為大。昔皐陶以大賢為理官，帝舜猶誡云：「欽哉欽哉，惟刑之恤。」光武以明察詳刑獄，桓譚亦奏云：「法吏愛憎，刑開二門。」然則，疑獄之斷，古今所難。而今總萬民之死生，繫之一人之脣吻，括五刑之輕重，決之獨見之讞書。已乖閱實之理，恐貽濫罰之科。近曾安藝守高橋良成之罪，大判事惟宗善經，處之遠流，以禦螭魅。奏可已畢，官符亦下。儻依刑部大錄粟田豐門之駁議，良成之身，幸蒙赦免。朽骨再肉，遊魂更歸。然則法律出入，難可取信，天下喁喁，莫不危懼。伏望，依舊置判事六人，皆擇明通法律者，補任之。使之俱講科比，詳定條章，各慥其意，然後奏聞。如此則怨獄永絕，罪人自甘。不待扶南之鰐魚，豈用堯時之獬豸。

　右。謹案式條，二月廿二日、八月廿二日，於大藏省可給百官春夏秋冬季祿。而比年依官庫之乏物，不得遍賜。由是公卿及出納諸司，每年充給。自餘庶官，則五六年內，難給一季料。伏案事意，上下分階，故祿之多少各異，閑忙殊務，故物之精麤不同。至于頒賜，宜無差別。豈可俱勤王事，別置偏煦之官，同列周行，式比躶國之俗乎。伏望，若可給季祿者，先計物多少，公卿百官，一同遍給，一如式文。若官軍無物者，同亦不賜，無有偏頗。如此則鳲鳩在桑，均哺養於七子，單醪投流，期酣醉於三軍。

　右。臣伏以，牧宰者，分萬乘之憂，受一方之寄，惣六條之紀綱，為兆民之領袖。故漢宣帝云：「與朕共理者，其唯良二千石乎。」必須擇用其才，尊祟其軄。重官威而厭民心，捨小瑕而責大成。而比年任用之例，或結私怨，以誣告官長。所部之民，或矯公義以愁訴國宰，或陳犯用官物之狀，或訴政理違法之由。此等條類，千緒萬端。於是朝家收其告狀，發遣使人。使人到國，未問事之虛實，不辨理之是非，偏依使式，每事准擬，領其印鎰，嚴其禁錮。即以官長之貴，與小吏賤民，比肩連口，受其推鞠。若辭對之間，纖芥有違，則立加縲紲，便填牢狴。若亦雖告訴之旨，事皆不實，而威權已廢，政令不行。爰鄰境百姓，轉相見聞，即各輕侮其官長，不肯服從其政教。傷化之源，無甚於此。況亦理劇之任，庶務多端，曉夕僶俛，猶有不遑。而今朝使推問之間，被停釐務，多歷旬月，空廢治政。縱雖免賊吏之名，而猶成任中之怠。秩滿之日，遂拘鮮由。如此則多致公損，徒滅良吏，助此訴人，報彼私怨也。前年阿波守橘祕樹，肅清所部，底慎厥貢。勤王之誠，當時第一也。必須殊加獎擢，以勵循良。而依小民之誣告，降朝使之廉問。雖事皆虛詐，告人逃亡。已而秘樹之身，亦為廢人。如此則知恥之士，誰冀為吏乎？方今，時代澆季，公事難濟。故國宰之治，不能事事拘牽正法。故或有枉尺而直尋者，或有失始而全終者。昔者龔遂為渤海式，奏曰：「請敕丞相御史，且勿拘臣以文法，令得便宜從事。」又本朝格云：「國宰反經制宜，動不為己者，將從寬恕，無拘文法者。」伏望，此等告言訴訟，除謀反大逆之外，一切停止朝使，專附新司。若實有犯過者，具載不與解由狀，勘判之後，即下刑官，論其罪科。或難云：「凡厥貪吏之盜官物，宜速加糾察也。若待其任終，恐倉庫無餘。」答云：「」今假令有人告申吏盜贓，爰太政官即馳輕騎，晝夜兼行，禁遏其軒者。事若可爾，而今訴人告狀，歷三審之程，待奏可之比，擇定使人之間，裝束行程之限，事自彌留。度歷年紀，其間若有心盜犯者，豈遑遺一粒乎。然則與彼附後司，有何分別？況此牧宰等，身出帝簡。志報朝恩，非唯求立績於明時，亦皆念垂名於後代者也。故比年陷此罪者，皆為公謀功。未成之間，俄被告言而已。未曾有自犯入己之人焉。靜尋其意，誠是公罪也。伏望，蹔褰天旈，照其可否。

　右。謹撿案內，三宮舍人及諸親王帳內資人、諸大夫命婦位分資人、諸司勘籍人、諸衛府舍人、式兵二省載季符者，一年四季之內，稍及三千人。又略計本朝課丁，除五畿內、陸奧出羽兩國及大宰九箇國之外，不滿卅萬人。就中大半，是無有其身。然則見課丁，纔有十餘萬人。今十餘萬人中，每年除三千人之課役，傍薄而論之，未盈四十年。天下之人，皆可為不課之民。然則國宰令何人備進調庸乎。由是，國宰奉行蠲符，即除富豪見丁之課役，更以無實課丁，括出計帳。故例進調庸，自然無可徵之門。然則調庸難備，曾非國宰之怠也，都是蠲符猥濫之所致也。而今依此怠，遂為未得解由，豈不悲乎。或難云：「三宮舍人，帳內位分資人等，古來所充給也。然而累代蠲符，無有此妨。今至當時，何出異論？」答云：「凡諸勘籍人等，符損符益符通計可載蠲符，具在式絛。而今比年所下，蠲符之損，百人之中，無符益一人。」又近古諸家，一得資人，無復改補。而比年補資人後，即遷轉三宮及諸司內考，重復改請。於是三省史生、書生等，因緣為奸，或不觸本主，不依國解，偽稱勘籍，猥載季符。其尤甚者，本主未補一人，省底已盈其數。如此奸濫，日以加倍。公損之甚，無過於此。伏望，件等勘籍人，隨國大小，每年立其定數。大國一年十人，上國七人，中國五人，小國二人，以載蠲符，此外不得加增一人。又舊例，近江國一年免百人，丹波國免五十人，兩國凋殘，軄此之由，今須因准此例，近江國減定十人，丹波國減定七人。又勘籍解文，必二通進官。其一通留官底，一通加外題，即下式部省。省進季符之日，與官底解文勘合，然後請印。又蠲符所載，多符損少符益者勘返，不得請印。但京戶五畿內，不拘此制。冀也調庸易納，牧宰無煩。

　右。諸國檢非違使，掌糾境內之奸濫，察民間之凶邪。然則國宰之爪牙，兆庶之銜策也。必須明習法律，兼詳決斷。而今任此軄者，皆是當國百姓，納贖勞料者也。徒批公俸，不堪差役。空帶其名，曾非其器。亦猶如畫餅不可食，木吏不能言也。伏望，監試明法學生，宛任此軄。其試法，一如明經國學之試。國中追捕及斷罪，一向委此檢非違使，猶如京下有判事及檢非違使也。又緣邊諸國，各置弩師者，為防寇賊之來犯也。臣伏見本朝戎器，強弩為神。其為用也，短於逐擊，長於守禦。古語相傳云：「此器，神功皇后奇巧妙思，別所製作也。故大唐雖有弩名，曾不如此器之勁利也。」臣伏見，陸奧、出羽兩國，動有蝦夷之亂。大宰管內九國，常有新羅之警。自餘北陸、山陰、南海三道，濱海之國，亦皆可備鄰寇者也。而今件弩師，皆充年給，許令斥賣。唯論價直之高下，不問才伎之長短。故所充任者，未知軍器之有弩，況曉機弦之所用乎。假令，天下太平，四方無虞，猶宜安不忘危，日慎一日。況萬分之一，若有鄰寇挑死者，空懷此器，孰人施用乎。伏望，令六衛府宿衛等，練習弩射之術，試其才伎，隨其功勞，充任件國弩師。然則人才適名，城戎易守。

　右。臣伏見，去延喜元年官符，已禁權貴之規錮山川，勢家之侵奪田地。芟州郡之枳棘，除兆庶之蝥蠈。吏治易施，民居得安。但猶凶暴邪惡者，惡僧與宿衛也。伏以，諸寺年分，及臨時得度者，一年之內，或及二三百人也。就中半分以上，皆是邪濫之輩也。又諸國百姓，逃課役，逋租調者，私自落髮，猥著法服。如此之輩，積年漸多。天下人民，三分之二，皆是禿首者也。此皆家蓄妻子，口啖腥膻，形似沙門，心如屠兒。況其尤甚者，聚為群盜，竊鑄錢貨，不畏天刑，不顧佛律。若國司依法勘糾，則霧合雲集，競為暴逆。前年攻圍安藝守藤原時善，劫略紀伊守橘公廉者，皆是濫惡之僧，為其魁師也。縱使官符遲發，朝使緩行者，時善、公廉，皆為魚肉也。若無禁懲之制，恐乖防衛之方。伏望，諸僧徒有凶濫者，登時追捕，令返進度緣戒牒，即著俗服，返附本役。又私度沙彌，為其凶黨著，即著鉗鈦，駈役其身。又六衛府舍人，皆須每月結番，曉夕警備。當番陪侍兵欄，佗番休寧京洛。【東西帶刀町，此其住所也。】若有機急者，又須當番、他番俱勤防衛。而今件等舍人，皆散落諸國。或在千里郵驛之外，百日行程之境，豈得門籍編名，宿衛分番乎。此皆部內強豪，民間凶暴者也。國司依法，勘糾其事，則駿奔入洛，即納錢貨，買為宿衛。或帥徒黨，而劫圍國府，或奮老拳，以凌辱官長。凡厥蠹害，非唯疥癬，夫以選置衛卒者，為備警急也。而今遠在甸服，不居京畿，縱令皇都無虞，則此輩何用？若其有急者，奔赴無及。然則徒為諸國之ｈ犲狼，曾非六軍之軀虎。望請，諸衛府舍人，充補之後，不得歸住本國。若有寧歸者，各限假日，取本府牒，附送國衙，不得限外留連。若猶懈緩不還者，國宰且解其軄 ，且錄事狀，牒送本府。如此則猨臂比肩於門欄，狗吠休警於州壤。

　右。臣伏見，山陽、西海、南海三道，舟船海行之程，自檉生泊至韓泊一日行，自韓泊至魚住泊一日行，自魚住泊至大輪田泊一日行，自大輪田泊至河尻一日行。此皆行基菩薩計程所建置也。而今公家唯修造韓泊、輪田泊，長廢魚住泊。由是公私舟船，一日一夜之內兼行，自韓泊指輪田泊。至于冬月風急，暗夜星稀，不知舳艫之前後，無辨濱岸之遠近。落帆棄檝，居然漂沒。由是，每年舟之蕩覆者，漸過百艘。人之沒死者，非唯千人。昔者夏禹之仁，罪人猶泣，況此等百姓，皆赴王役乎。伏惟，聖念必應降哀矜者也。臣伏勘舊議，此泊天平年中所建立也。其後至于延曆之末，五十餘年，人得其便。弘仁之代，風浪侵齧，石頹沙漂。天長年中，右大臣清原真人，奏議起請，遂以修復。承和之末，復已毀壞。至于貞觀初，東大寺僧賢和，修菩薩行，起利他心，負石荷鍤，盡力底功。單獨之誠，雖未畢其業，年紀之間，莫不蒙其利。賢和入滅，稍及三十年。人民漂沒，不可計。官物損失，亦累巨萬。伏望，差諸司判官幹了有巧思者，令修造件泊。其料物充給播磨、備前兩國正稅冀也。早降聖朝援手之仁，令脫天民為魚之歎。凡厥便宜，具載去延喜元年所獻意見之中，不更重陳。


延喜十四年　四月廿八日

從四位上行式部大輔臣三善朝臣清行　上封事

　右，俗之凋衰，源自奢侈。不塞其源，何救其俗。方今，高堂連閣，貴賤共壯其居。麗服美衣，貧富同寬其制。官途締交之儲，窮陸海而盡珍。私門求媚之饋，剪綾羅而敷器。富者傾產業，貧者失家資。然而且愁且好，所以不息者，一思容身，一難免俗耳。是故雖明詔頻降，嚴禁無緩。而積習生常，流遁忘還。令天下愚夫愚婦，謂風教而為不宣，謂霜科而為為無用。伏望，重敕有司，更張舊法。若致容隱，殊加譴責。抑朝廷所行者，從制猶遲。人君所好者，承指蓋速。故書曰：「違上所命，從厥攸好。」傳曰：「上之所為，人之所歸。」昔吳王好劒客，百姓多瘢瘡。楚王好細腰，宮中多餓死。夫餓與瘢者，是人之所厭，然尚不嗜味，不避危者，唯欲從上之好也。況於救弊之謀，何有違命之輩乎。伏惟，采椽土階，清風扇于古。損膳減服，紫泥新於今。猶願內彌親儉，外摠遏奢。見其僭侈者，則惡之。聞其節儉者，則嘉之。天下將知其去奢而好儉，誰敢費己財，逆君心者哉。斯實所以不禁而止，不令而行也。然則浮偽之俗自改，敦庬之化可成。

　右，量能授官，官乃理。擇材任職，職乃脩。若不量而授，不擇而任，則人謂之謬妄，俗為之衰亡。方今，授任之道非不正，黜陟之規非不明，然時有以財官人矣。公家以為助國用，眾庶以為輕天工，於是功勞之臣自退，聚斂之輩爭進。至於令彼暴客猾民，殉不義之實，彌深慮於貪殘。良吏胄子，企無厭之求，更薄情於宦學。望其化盛治平，不亦難哉。昔館陶公主為子求郎，明帝不許。賜錢千萬，所以輕厚賜重薄位者，其官人失才，害及百姓也。降逮桓靈之后，初開占賣之官，皇綱遂紊，王業已衰。歷訪漢家之典，略考皇朝之記，未有賣官而敦俗，鬻軄而安民者矣。伏望，早改彼澆時之政，令返於淳世之風。若憂國用，則每事必行儉約。若行儉約，則何因可乏貸財。欲利之源，從此暗滅。廉正之路，自然將開。

　右，鴻臚館者，為外賓所置也。星律多積，雲搆頻頹，頃年以來，堂宇欲盡，所司不能修造，公家空以廢忘。禮曰：「」以舊防為無所用而壞之者，必有水敗。以舊禮為無所用而去之者，必有亂患。恐彼歸化之國， 募德之鄉，得風聞於萬里，成狐疑於兩端。一以為君恩薄，而無懷柔之情，一以為國用乏，而無含弘之力。加之國家故事，蕃客朝事，擇通賢之倫，任行人之軄。禮遇之中，賓主闘筆。又拔諸生能文者，令預餞別之席。因玆，翰菀銳思之士，無不以對蕃客，為其心期。方今詞人才子，顧相誡曰：「人命有限，世途難拋。何徒勒苦於風月之間乎。」請見鴻臚館之不可復為文場矣。昔子貢欲去告朔之餼羌，仲尼不許。以為羊在猶，所以識其禮也。今陳不廢此館者，蓋亦為文章道焉。夫文章者，王者所以觀風俗，厚人倫，感鬼神，成教化也。無翼而飛，無脛而至，敵國見之，而知有智者，故憚而不侵。殊俗聞之，而覺有賢人，故畏而自服。魏文帝所謂：「文章，經國之大業，不朽之盛事者也。」伏望，深圖遠慮，勿廢失此賓館。然則遐方不離心，文士無倦業。是則示海外，以仁澤之廣，耀天下以威風之高也。

天曆十一年　十二月二十七日

從五位上守右少辨臣菅原朝臣文時　上

本朝文粹　卷第二　終

【靜本身本奧書】
　御本云，文永八年二月九日，以相州御本書寫點校畢。
　抑此御本者，最明寺禪門之御時，仰故教隆真人被點云云。